809协议是双链路通信，就是通信的双方互开端口，互相连接，这个协议的设计者是一个典型的弱智设计者，没有太多的通信协议设计和实战经验，把面向对象的思维应用于二进制的通信协议设计上，协议设计的很抽象，很不实用，就连协议文档都很难阅读和查找。详细的设计和开发可以参考：交通部部标809协议测试和运行测试

协议背景

       2011年5月10日中国交通通信信息中心下发了《印发道路运输车辆卫星定位系统平台和道路运输车辆卫星定位系统车载终端标准符合性审查办法（试行）的通知》。通知要求，系统平台和车载终端应当分别满足《平台要求》和《终端要求》，同时分别满足《道路运输车辆卫星定位系统平台数据交换》和《道路运输车辆卫星定位系统终端通讯协议及数据格式》的要求。系统平台和车载终端，应按照本办法通过标准符合性审查。不符合标准的，不得用于道路运输车辆动态监管工作。《道路运输车辆卫星定位系统平台和道路运输车辆卫星定位系统车载终端标准》简称部标，部标包括《道路运输车辆卫星定位系统平台技术要求》（JT/T796-2011，简称《平台部标》）和《 道路运输车辆卫星定位系统车载终端技术要求》（JT/T794-2011，简称《终端部标》）。至此，关于系统平台和车载终端必须符合部标的政策性文件正式出台。而对应硬件终端标准的通信协议标准JT/T808-2011JT/T809-2011协议也随之出台。部标808和809的出台，统一了产品的标准，统一了平台与终端之间的通讯协议，对于GPS运营商而言，只要平台支持部标，那可以选择任意一家的GPS车载终端，也不会受厂商的制约，GPS运营商在市场竞争过程中将更看重产品的质量及服务，从而也间接地促进市场上产品的稳定性和可靠性。